Appel à soumissions

Informations générales

L’interlocutrice spéciale indépendante pour les enfants disparus et les tombes et sépultures anonymes associées aux pensionnats indiens, Kimberly Murray, a été nommée en juin 2022 pour un mandat de deux ans. Elle est chargée de remettre un rapport d’étape (disponible à l’adresse www.osi-bis.ca), un rapport intermédiaire en juin 2023, ainsi qu’un rapport final contenant des recommandations, qui est à remettre en juin 2024 au gouvernement fédéral et aux dirigeants autochtones.

L’interlocutrice spéciale indépendante invite les survivants, les familles et les communautés autochtones, les organisations autochtones nationales, provinciales et territoriales, les organisations non gouvernementales (ONG), ainsi que d’autres personnes, universitaires, professionnels, organisations et institutions ayant une expertise sur des sujets en lien avec le mandat, à lui soumettre des contributions écrites qui portent, entre autres sujets, sur :

  • Les obstacles et les préoccupations liés à l’identification, à la protection et à la commémoration des tombes et des sites funéraires anonymes, y compris l’exhumation et le rapatriement des dépouilles, lorsque cela est souhaité;/li>
  • Aider les communautés à obtenir et à préserver les informations et les documents pertinents provenant du Canada, des provinces et des territoires, ainsi que de toute autre institution, telles que les entités religieuses, les universités et les autres détenteurs de documents, en mettant l’accent sur les principes de PCAP (propriété, contrôle, accès et possession);
  • Pratiques prometteuses, lacunes et obstacles dans les lois canadiennes pour trouver, protéger et commémorer les sépultures anonymes et soutenir le processus d’identification, de récupération et de rapatriement, si souhaité, des enfants disparus.
  • Comment les lois autochtones et la Déclaration des Nations Unies sur les droits des peuples autochtones peuvent être incluses dans un nouveau cadre juridique pour aider à identifier, protéger et commémorer les tombes et les sites funéraires anonymes, y compris l’exhumation et le rapatriement des restes.

L’interlocutrice spéciale indépendante élargit son mandat de manière à inclure tous les enfants disparus. À ces fins, on entend par « enfant disparu » tout enfant qui n’est jamais rentré chez lui après avoir fréquenté un pensionnat indien. Cela comprend les pensionnats indiens reconnus et non reconnus en vertu de la Convention de règlement relative aux pensionnats indiens (CRRPI), ainsi que les autres sites associés, tels que les hôpitaux (y compris les hôpitaux psychiatriques et les sanatoriums), les cimetières, les hôpitaux indiens, les maisons de correction et les écoles industrielles.

Les soumissions écrites seront examinées par le Bureau de l’interlocutrice spéciale indépendante (OSI) et pourront être utilisées pour étayer les conclusions et les recommandations du rapport final de l’interlocutrice spéciale indépendante.

Directives pour les soumissions écrites

Les soumissions écrites peuvent porter sur toute question relative à la localisation, l’identification, la protection, la commémoration et/ou le rapatriement des enfants disparus et aux sépultures anonymes associées aux pensionnats indiens.

L’OSI (Bureau de l’interlocutrice spéciale indépendante) s’intéresse particulièrement aux domaines où il existe des obstacles pratiques ou juridiques, ainsi qu’aux pratiques émergentes qui pourraient constituer des modèles utiles pour ceux qui mènent ce travail de recherche et de récupération.

Les sujets peuvent inclure, mais ne sont pas limités à :

  • Le droit autochtone (notamment en ce qui concerne le deuil, les pratiques d’enterrement et funéraires et le respect des responsabilités envers les ancêtres);
  • Les obstacles législatifs, réglementaires et politiques ou les meilleures pratiques;
  • Le droit international et les cadres et mécanismes des droits de la personne, y compris:
    • La déclaration des Nations Unies sur les droits des peuples autochtones;
    • La Convention des Nations Unies relative aux droits de l’enfant;
    • Les mécanismes du droit pénal international;
    • Les mécanismes internationaux des droits de l’homme;
    • Toute autre institution ou mécanisme international pertinent.
  • Dossiers et archives (y compris les obstacles rencontrés et les accords de collaboration pour le partage des dossiers);
  • Souveraineté des données autochtones (y compris les bases de données développées et contrôlées par les communautés, les approches politiques et les meilleures pratiques);
  • Police, enquêtes sur les décès, droit pénal et poursuites judiciaires;
  • Génocide (y compris les considérations relatives aux enquêtes sur les génocides);
  • Rapatriement des restes humains, des objets sacrés et des terres;
  • Archéologie : questions juridiques, techniques et éthiques;
  • Les processus d’analyse médico-légale impliquant les familles et les communautés autochtones ou qui sont dirigés par ces dernières (y compris la comparaison d’ADN et les considérations connexes);
  • Excuses;
  • Commémoration;
  • Mémoire publique, musées et sites du patrimoine;
  • Éducation du public

Veuillez également consulter les questions clés suivantes qui peuvent vous aider à formuler votre proposition sur l’un des sujets énoncés ci-dessus.

Questions directrices clés et domaines d’enquête :

  1. Quels sont, selon vous, les principaux défis et obstacles à l’identification, la localisation, la protection et la commémoration des enfants disparus et des sépultures anonymes et quelles recommandations feriez-vous pour résoudre ces obstacles ?
  2. Existe-t-il des pratiques prometteuses que vous avez développées ou dont vous avez connaissance dans le contexte du travail de recherche et de récupération, y compris celles relatives :
    • Existe-t-il des pratiques prometteuses que vous avez développées ou dont vous avez connaissance dans le contexte du travail de recherche et de récupération, y compris celles relatives :
    • Aux accords de collaboration sur le partage de l’information;
    • Aux processus et aux projets de commémoration et de mémorialisation;
    • À l’engagement et aux processus décisionnels inclusifs dans toutes les communautés autochtones concernées.
  3. Quelles modifications structurelles générales du cadre juridique actuel donneraient des résultats plus justes pour les survivants, les familles et les communautés dans le contexte des enfants disparus et des sépultures anonymes ?
  4. Quelles approches fondées sur la distinction devraient être mises en place pour reconnaître la diversité et les identités, histoires et réalités uniques des Premières Nations, des Métis et des Inuits dans le contexte de la recherche et de la récupération des enfants disparus et des sépultures anonymes ?
  5. Quelles mesures permettraient de favoriser la guérison, la responsabilité, la justice et la réconciliation pour les :
    • Des enfants disparus ?;
    • Les familles des enfants disparus ?;
    • Des survivants ?;
    • Les communautés indigènes ?
  6. Comment la Déclaration des Nations Unies sur les droits des peuples autochtones et le droit autochtone peuvent-ils être mis en œuvre pour régir la recherche et la récupération des enfants disparus et des sépultures anonymes ?
  7. Quels sont les principes et les processus juridiques autochtones en place qui devraient être pris en compte en ce qui concerne les protocoles et les pratiques visant à guider le processus d’identification, de localisation, de protection, de commémoration et de rapatriement des enfants disparus, des sépultures anonymes et des sites des pensionnats indiens et autres, notamment en ce qui concerne :
    • L’honneur dû aux êtres chers qui sont morts alors qu’ils étaient détenus dans des pensionnats indiens et autres institutions qui s’y associent;
    • Les responsabilités envers les ancêtres en matière de protection des lieux de sépulture;
    • Le chagrin et le traumatisme;
    • Les situations où les familles et les communautés ne savent pas ce qui est arrivé à leur(s) proche(s).
  8. Quelles sont les principales considérations relatives à l’affirmation de la souveraineté des données autochtones ? Est-ce une bonne idée de créer une ou plusieurs archives autochtones ? Qu’est-ce que cela signifie l’existence d’une archive autochtone ? Devrait-il y avoir un commissaire à l’information et à la protection de la vie privée autochtone ? Si oui, quelles sont les considérations à prendre en compte ?
  9. Quelles recommandations feriez-vous pour garantir que les mesures de réparation telles que les excuses, la commémoration et le rapatriement facilitent la recherche de la vérité, la guérison, la justice et la réconciliation ?
  10. Comment le déni de l’existence des enfants disparus et des sépultures anonymes contribue-t-il au racisme, à la discrimination et à la haine et quelles mesures les gouvernements, les églises, les établissements d’enseignement public et les personnes et institutions non autochtones devraient-ils prendre pour y remédier ?
  11. Quelles recommandations feriez-vous pour que le gouvernement et les églises soient tenues responsables de leurs actions concernant les enfants disparus et les sépultures anonymes ?
  12. Comment évaluer et mesurer les progrès réalisés dans la mise en œuvre des recommandations de l’interlocutrice spéciale indépendante et qui ou quelle institution devrait s’en occuper ?
  13. Y a-t-il d’autres sujets que vous souhaitez partager pour aborder efficacement ces questions ?

Comment faire une soumission écrite

Les soumissions peuvent être de n’importe quelle longueur et traiter de n’importe quel sujet lié à la recherche et à la récupération d’enfants disparus et de sépultures anonymes. Les soumissions qui ne sont pas pertinentes ou inappropriées ne seront pas prises en compte.

Dans votre soumission, veuillez utiliser le modèle de soumission et y inscrire :

  • La date de votre soumission;
  • L’objectif de votre soumission (c’est-à-dire le domaine du sujet);
  • Votre nom, votre organisation ou votre communauté, et
  • Identifier clairement toute recommandation, le cas échéant

Les soumissions peuvent être envoyées par courriel à submission@osi-bis.ca en mentionnant, dans l’espace du sujet : « Soumission écrite de [nom de la communauté, de l’organisation, de l’auteur] » ou par la poste à l’adresse suivante :

Bureau de l’interlocutrice spéciale indépendante

À l’attention de : Kirsten Manley-Casimir
#225 & #227 Oneida Business Park
50 Generations Drive
Les Six Nations du territoire de la rivière Grand
Ohsweken, ON  N0A 1MO

La date de clôture des soumissions est le 31 août 2023.

Malgré cette date de clôture, l’OSI fera de son mieux pour prendre en compte les soumissions reçues après cette date afin de les intégrer au rapport final dans la mesure du possible.

Vous recevrez un courriel de confirmation une fois que votre soumission aura été reçue.

L’OSI regrette de ne pas être en mesure de fournir un financement pour la préparation des soumissions écrites.

Afin de faciliter le partage des connaissances et l’éducation du public, l’OSI peut, à sa discrétion et avec l’accord de l’auteur, publier les soumissions sélectionnées sur son site web en indiquant le nom de l’auteur, la ville et la date de réception de la soumission.

Autres formes de soumission

En plus des soumissions écrites, l’interlocutrice spéciale indépendante invite d’autres formes de soumission, y compris des soumissions artistiques, qui peuvent prendre la forme de photographies, audios, vidéos ou autres. Celles-ci peuvent être incluses ou mentionnées dans les rapports intermédiaires et finaux.